Американские эксперты сомневаются в возможности восстановления Украины

Принимая решения о восстановлении Украины, правительство столкнется с ограничениями в отношении сроков и финансирования, а также необходимостью расстановки приоритетов. Об этом говорится в докладе группы экспертов американского аналитического центра Rand. По их словам, при принятии решений о восстановлении страны «не существует простых и универсально выгодных решений».

Решения о восстановлении будут приниматься при неопределенных обстоятельствах и со многими ограничениями, говорится в докладе. «Потребности в восстановлении будут огромными, а ресурсы ограниченными. Поколения украинцев почувствуют влияние сделанного и не сделанного выбора. Будут победители и проигравшие каждого решения. Официальным лицам Украины придется выбирать, на что в первую очередь должны быть направлены усилия», — отмечают авторы доклада.

Снижение ВВП Украины в 2022 году варьируется от 35% до 45,1% (оценки Международного валютного фонда и Всемирного банка соответственно). «Оценка Всемирного банка основана на сбоях в торговле, вызванных разрушением транзитной инфраструктуры и сокращением расходов домохозяйств. Всемирный банк отмечает, что после начала восстановительных работ экономика вернется к показателям до 2022 года. Тем не менее Всемирный банк ожидает, что к 2025 году ВВП Украины составит две трети от уровня 2021 года», — говорится в отчете. Кроме того, конфликт резко ограничил морскую торговлю, на долю которой приходилось 90% торговли зерном в Украине и половина всей торговли страны. 

Официальным лицам Украины придется ответить на вопросы: «Когда и как быстро будет проходить восстановление?», «Кто руководит восстановлением?», «На кого/на что ориентироваться?», «Кто платит?». «Общественные деятели часто требуют, чтобы решения о готовности и восстановлении были сосредоточены на гораздо более быстрых сроках, но при этом с целостным признанием потребностей восстанавливающегося общества. Таким образом, существует неотъемлемое противоречие между скоростью и удовлетворением общественных потребностей», — говорится в докладе. Однако, по словам авторов, не существует универсально правильного ответа на вопрос о темпах восстановления.

Украина не сможет восстановиться самостоятельно. Авторы доклада указывают на то, что выступления президента Зеленского, касающиеся темы восстановления, обращены в основном к западной аудитории, у которой можно попросить помощи. По словам экспертов Rand, помимо предоставления ресурсов, «Запад может поделиться опытом других стран и предоставить экспертные знания для помощи в восстановлении».

Еще один сложный вопрос для официальных лиц Украины — «чей дом будет отстроен первым». «Общественное требование скорейшего восстановления может привести к возникновению очереди, а привлечение частных инвесторов может привести к тому, что восстановление будет сосредоточено только на наиболее экономически выгодных участках. Однако литература о стихийных бедствиях предполагает, что без учета наиболее уязвимых лиц долгосрочные последствия реконструкции могут быть неудовлетворительными», — резюмируют авторы доклада.