Год президенства Байдена: западные эксперты об успехах и неудачах США

Джо Байден уже практически год занимает должность президента США, и западные эксперты начинают подводить промежуточные итоги его работы. Они отмечают, что Байдену так и не удалось преодолеть внутренние проблемы США, президент США уделяет гораздо больше внимания внешней политике, следует из материала аналитического центра Chatham House.

Так, юрист-международник, аналитик по внешней политике Энн-Мари Слотер пишет, что администрация Байдена укрепила военный баланс сил против Китая, благодаря сотрудничеству с лидерами стран Четырехстороннего диалога по безопасности (QUAD: Австралия, Индия, США и Япония), а также создала оборонный альянс AUKUS. Помимо этого, команда Байдена продолжила противостоять России, в частности киберсфере, а также возобновила переговоры по ядерной сделке с Ираном. 

«Однако самая большая победа администрации во внешней политике — соглашение о единой ставке корпоративного налога в 15%, которая будет применяться к компаниям с выручкой от 750 млн евро. Его согласовали 136 стран, на которые приходится более 90% мирового ВВП. Само соглашение должно вступить в силу в 2023 году», — говорит эксперт.

Организации будут платить налоги в тех странах, где они занимаются бизнесом и получают доходы — вне зависимости от того, где расположены штаб-квартиры. Если это соглашение будет реализовано, то это будет закат эпохи офшоров, замечает Слотер.

«Теперь страны-участницы должны урегулировать внутреннее законодательство для соответствия соглашению, поскольку государства по-прежнему могут устанавливать свои собственные ставки корпоративного налога. Кроме того, необходимо обеспечить контроль за соблюдением сбора и распределения налоговых поступлений», — говорит эксперт. 

В свою очередь бывший руководитель британской разведки MI6 Джон Соэрс подчеркивает, что команда Байдена вернула внешней политике США определенную степень спокойствия и предсказуемости. По его словам, администрация ведет переговоры с союзниками и прислушивается к их мнениям, серьезно относится к вопросу изменения климата, а также старается поддерживать диалог со своими соперниками, что способствует стратегической стабильности.

«Однако США теряют доминирующую роль в мировом порядке. И Китай, и Россия считают, что демократии борются за выживание, а Америка находятся в упадке. Непоследовательность Великобритании усиливает ощущение духа дрейфующего Запада. Вывод войск из Афганистана также вряд ли является проявлением единства в политике», — поясняет Соэрс. 

При этом он считает, что Россия, Китай и Иран бросают вызов США, однако Байден сосредоточен на внутренних проблемах. 

«Китай остается самой большой проблемой. Для формирования нового азиатского порядка безопасности потребуется больше десяти лет, но решимость и последовательность со стороны Вашингтона имеют важное значение, и США нуждаются в активной поддержке со стороны азиатских союзников и Европы, а это означает, что Байден и его преемники должны учитывать их опасения», — говорит бывший разведчик.

По его словам, команда Байдена, которая отвечает за национальную безопасность, опытна, однако ей не хватает сильного политического лидера. 
«Вице-президент, госсекретарь и министр обороны не обладают таким влиянием. Сам Байден слишком тактичен и аккуратен. Ему нужна влиятельная фигура, чтобы изменить подход Америки к мировому порядку», — пишет эксперт. 

Между тем старший научный сотрудник Совета по международным отношениям Чарльз Купчан отмечает, что Байден вернул демократию и многосторонность в центр внешней политики США. Кроме того, президент восстанавливает внутренние основы американской демократии, повышая конкурентоспособность экономики США и стремясь к экономическому обновлению, чтобы возродить национальный политический центр и восстановить народную поддержку. 

«Одна из основных задач администрации — объединить ее стратегию демократического обновления внутри страны и за рубежом с успешными усилиями по продвижению сотрудничества между идеологическими разделенными линиями, что необходимо в глобализованном и взаимозависимом мире. Демократии должны продемонстрировать, что они могут не только встать на ноги и превзойти недемократические режимы, но и работать с ними», — поясняет Купчан.

По мнению эксперта, Вашингтон заново открыл для себя многосторонность и работает с союзниками-единомышленниками, чтобы возродить демократические общества и восстановить солидарность между демократиями для решения коллективных проблем. 

«Байден одновременно восстанавливает внутренние основы демократии в США посредством крупных инвестиционных пакетов, которые он продвигал через Конгресс. Эти инвестиции обещают сделать экономику США более конкурентоспособной и улучшить повседневную жизнь работающих американцев, что, в свою очередь, помогает возродить политический центр Америки и народную поддержку интернационализма США», — заявил он. 

Кроме того, Купчан обращает внимание, что внешняя политика Байдена основана на прекращении «вечных войн» и сокращении военного присутствия страны на Ближнем Востоке. При этом старший научный сотрудник Совета по международным отношениям подчеркивает, что восстановление основ либеральной демократии внутри страны и за рубежом — правильный путь, которые избрали США.

«Китай, Россия и их партнеры-единомышленники действительно представляют как стратегические, так и идеологические угрозы для США и их демократических партнеров. Но Байден и его союзники должны сотрудничать с этими странами. Совместная работа необходима для решения многочисленных проблем, включая борьбу с изменением климата, сдерживание текущей пандемии (и предотвращение будущих), содействие стратегической стабильности, сдерживание распространения ядерного оружия, управление миграцией и кибербезопасность», — говорит он. 

По его словам, новая реальность требует стратегию США, которая направлена ​​не только на сдерживание, но и оставляет место для конструктивного взаимодействия. 

Тем временем генеральный директор PEN America, правозащитница Сюзанна Носсель замечает, что способность администрации Байдена оказывать влияние на мировой арене зависит от укрощения беспорядка у себя дома. 

«Байден должен продемонстрировать, что Демократическая партия едина и способна управлять, может улучшить жизнь американцев настолько, чтобы выиграть проежуточные выборы в 2022 году, и добиться видимого прогресса в заживлении трещин, раздирающих американскую демократию», — говорит она. 

В свою очередь директор Центра по изучению конфликтов, прав и правосудия при Лондонском университете Лесли Винджамури подчеркивает, что в своей инаугурационной речи президент призвал Америку к единству, однако пока нет явных признаков успеха в достижении этой цели. 

«Америка остается крайне поляризованной нацией. Две политические партии придерживаются альтернативных концепций идеального общества, а Республиканская партия продолжает поддерживать тех, кто отверг самую основную демократическую норму — мирную передачу власти. Подобные нарративы усиливают поляризацию в США, и эти внутренние разногласия видны остальному миру. Спустя год после президентства Байдена даже ближайшие партнеры Вашингтона подстраховываются против неопределенного будущего Америки», — заявляет Винджамури. 

По словам эксперта, мир изо всех сил пытается справиться с продолжающейся пандемией, надвигающимся экономическим долгом и климатическим кризисом.
«Уход США из Афганистана обострил серьезный гуманитарный кризис и дорого обошелся трансатлантическому партнерству. И поскольку кризис COVID-19 продолжается, многие люди обвиняют США в том, что значительная часть населения мира остается непривитой, а вирус продолжает мутировать. Поэтому во внешней политике важно, чтобы Вашингтон мог обеспечивать глобальные общественные блага и продвигать демократию и права человека», — подчеркнула она. 

По словам младшей научной сотрудницы Chatham House Санам Вакиль, поскольку внутреннее давление и геополитические приоритеты занимали большую часть времени администрации, ближневосточная повестка дня не получила того внимания, которого многие региональные партнеры добивались от США. 

«Хаотичный вывод войск из Афганистана еще больше усилил обеспокоенность регионов по поводу обязательств США по обеспечению региональной безопасности, в то время как дипломатические и посреднические усилия администрации были сосредоточены на возрождении ядерного соглашения с Ираном (СВПД) и прекращении войны в Йемене. Однако ядерные переговоры в Вене еще не принесли желаемых результатов», — сообщает Вакиль. 

По ее словам, региональная стабильность по-прежнему зависит от прогресса, достигнутого в ядерных переговорах по СВПД, поэтому приоритетом для Вашингтона должно оставаться возрождение сделки, так как это единственный способ сдержать напряженность в отношениях с Тегераном и заложить основу для более широких усилий по стабилизации в регионе.