Статья
777 1 декабря 2016 19:11

Ни слова о президентских выборах

Послание президента Федеральному Собранию в иерархии публичных форматов главы государства давно утратило роль ежегодного политического манифеста, который определяет будущую стратегию и повестку власти. Как обязательный жанр оно, скорее, дает сводный обзор для правящей элиты блоков текущей политики и фиксирует по ним точечные поручения – абстрактного или вполне конкретного характера.

За всю историю Посланий с начала «нулевых» можно вспомнить два-три документа, которые действительно изначально задумывались как программные. Они относились к первому сроку Путина и к пока единственному сроку Медведева. В обоих случаях ставилась задача раскрыть идеологию и озвучить программу главных реформ нового президента в компактном виде, воспользовавшись удобным для этого календарным поводом.

С тех пор действительно важные и резонансные реформы и решения, которые оказывают влияние на жизнь большинства населения или его отдельных групп и вызывают часто неоднозначную реакцию в обществе, как правило, не появляются в тексте Послания. Президент Путин, в силу своего управленческого стиля, готовит тщательно не только их содержание, но и просчитывает открывающиеся возможности и риски времени их появления в публичном поле. Он никогда не упаковывает всю свою повестку в одном публичном формате. Путин не управляет страной с помощью программных текстов, речей и символических действий. У него есть план, в котором на временной шкале выстроена иерархия приоритетов и ключевые развилки принятия решений. Все открытые форматы в этом плане имеют примерно одинаковое значение.

Поэтому Послание 2016 года, как и предыдущие документы, носило технический характер сообщения о проводимой работе и краткого определения отраслевых задач в практически блокнотном стиле.

Во-первых, как и раньше, разные и часто конкурирующие игроки, среды и отрасли хозяйства смогли услышать в Послании понятные им месседжи. На этот раз центральными и наиболее содержательными темами стали экономика и образование.

Путин констатировал, что причина экономического кризиса внутри страны, а не в международном давлении. Следовательно, исправлять ситуацию необходимо с помощью реформ – повышать конкуренцию, улучшать деловой климат, расширять экономические свободы и создавать возможности, устраняя преграды для частной инициативы. В этой связи президент предложил подумать о налоговой реформе, конверсии в ВПК, правовом статусе самозанятых граждан, об удешевлении кредита, о возвращении к темпам роста выше среднемировых и т.д.

В сфере образования Путин дал карт-бланш новому министру образования Васильевой на проведение ревизии непопулярных реформ нулевых. Тем самым власть делает большой шаг навстречу одной из своих самых преданных и консервативных групп поддержки, которая выступала против либерализации системы образования. Как и новый министр, президент дал понять, что не считает образование услугой. Он подчеркнул, что задача системы образования не только давать знания, но и воспитывать нравственного человека, сохранить глубину и фундаментальность, призвал быть аккуратными с экспериментами, но при этом напомнил о необходимости двигаться вперед.

Во-вторых, Послание содержало определенный набор сигналов различным аудиториям как внутри страны, так и за ее пределами. Так, Путин, пусть довольно обтекаемо, но все же высказался о скандальных попытках чиновников, консервативных активистов и радикальных лоялистов давления на представителей культуры. Президент заявил о необходимости защиты свободной мысли и открытого высказывания позиции в обществе, подчеркнув при этом неприемлемость вандализма, нарушения закона и агрессивной реакции в дискуссии.

Глава государства подтвердил готовность восстанавливать отношения с США на базе уважения к интересам друг друга. Вместе с тем он сообщил, что Россия будет диверсифицировать свои внешнеполитические активы, выстраивая отношения с другими странами – Китаем, Индией и Японией. Российская внешняя политика не будет американоцентричной, расширяя отношения с другими игроками на международной арене, что соответствует идеологии Кремля о многополярном мире, где Россия – не просто один из важных центров силы, но и участвует в определении правил игры и сама выбирает себе друзей.

В-третьих, Послание является своеобразным элементом самоуспокоения для элиты, в очередной раз убеждая ее в правильности курса власти. Глава государства акцентирует внимание на своей уверенности в том, что страна развивается в правильном направлении и передает эту уверенность всей вертикали. На этот раз Путин говорил об объединении страны на базе патриотических ценностей и о царящей уверенности в обществе о неизбежном преодолении всех трудностей и внешних вызовов. Элита получила сигнал, что необходимости в больших переменах нет, что есть потребность лишь в косметических изменениях и в точечной настройке, и что власть знает, как и когда их провести.

При всем том Послание в этом году оставило открытым главный вопрос. Особенность момента состояла в том, что оно оглашалось менее чем за полтора года до президентских выборов, запланированных на март 2018 года. Однако о главном электоральном событии шестилетия в нем не было сказано ни слова. Также не позволяет текст Послания сделать какой-либо прогноз о повестке нового президентского срока Путина (если принимать в качестве предпосылки, что он будет выдвигаться на четвертый срок). Следующее Послание, по всей видимости, будет оглашено в конце 2017 года – когда начнется процесс выдвижения кандидатов в президенты. Таким образом, глава государства подвешивает вопрос о своем участии в кампании и о будущей программе, сохраняя интригу до следующего года.

В этом есть как свои тактические плюсы, так и стратегические минусы. Тактически власть, не проясняя свою стратегию и не эксплицируя внутреннюю логику своих проектов, переигрывает как оппонентов, так и избирателей. Однако оборотной стороной этого становится разрыв между ожиданиями от действий власти в обществе и в политическом классе и ее реальными решениями. В последнее время ожидания – кадровые и политические – всегда выше того, что появляется на выходе в виде конкретной политики, и это должно вызывать если не тревогу, то опасения. Нет никаких сомнений в том, что у власти есть представление о собственной стратегии и что она ее считает адекватной состоянию общества, внешней конъюнктуре и в целом историческому моменту. Однако эта стратегия остается непонятной для большинства населения. В том числе потому, что разъяснение этой стратегии заменяется пропагандой. Власть разговаривает с элитами языком отчетов, поручений и идеологических клише, но испытывает дефицит контакта с обществом, которое не понимает, что она хочет сделать. Как следствие, все форматы в некотором смысле девальвируются. А значит, повестка президентской кампании, когда и как она будет оглашена, рискует не найти должного понимания лояльной аудитории, чтобы поднять ее энтузиазм и оптимизм относительно своего будущего на должный уровень.

Эксперты Центра политической конъюнктуры

____________

Читайте также:
Комментарии для сайта Cackle
1 марта 2021 Новости
«Независимые» либеральные СМИ: медийная «армия» Запада против России
 «Независимые» либеральные СМИ: медийная «армия» Запада против России Российские власти знают о готовящихся против нашего государства провокациях относительно борьбы с коронавирусом. Об этом заявил президент Владимир Путин в среду на заседании коллегии Федеральной службы безопасности (ФСБ).
24 февраля 2021 Новость
Выступление Путина на заседании коллегии ФСБ. Главное
 Выступление Путина на заседании коллегии ФСБ. Главное Президент России Владимир Путин принял участие в заседании коллегии Федеральной службы безопасности (ФСБ) в среду, 24 февраля. Глава государства выступил с речью в открытом формате. Президент оценил работу ведомства, а также указал на важность защиты россиян и государства от внутренних и внешних угроз.
24 февраля 2021 Анонс
Встреча Путина с Жапаровым
 Встреча Путина с Жапаровым 24 февраля президент России Владимир Путин встретится с главой республики Киргизия Садыром Жапаровым. По данным пресс-службы Кремля, переговоры пройдут в Москве. Это первый зарубежный визит для Жапарова в новой должности.
© 2008 - 2021 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".