Статья
332 12 января 2010 0:01

Обновление губернаторского корпуса


В ряде регионов прошли  утверждения кандидатур губернаторов. Накануне вновь утвержден в должности глава Приморского края Сергей Дарькин, сегодня утвержден глава Республики Алтай Александр Бердников. На очереди -  Коми. На рассмотрение  Госсовета республики президент Дмитрий Медведев внес кандидатуру Вячеслава Гайзера.


12 января состоялась инаугурация губернатора Волгоградской области Анатолия Бровко состоялась во вторник в Волгограде в здании Нового экспериментального театра. На церемонии новый глава области определил главные задачи: реализовать экономический потенциал Волгоградской области и подчеркнул важность уважения к подвигу во время Великой Отечественной войны  такого героического города как Сталинград. Анатолий Бровко был утвержден в должности 29 декабря, он сменил на посту губернатора Николая Максюту, который руководил регионом с 1996 года.

В  конце декабря 2009 года глава государства заявил, что для большинства глав регионов пребывание на своих постах ограничится тремя сроками.

 

Комментарии экспертов

Я думаю, что обновление кадрового состава власти – это очень существенный тренд, который отличает политику Дмитрия Медведева. И развитие демократических институтов невозможно без прихода в них новых людей. Естественно, это в полной мере касается институтов власти в регионах. Обновление региональной элиты в прошлом году было очень существенным. Я думаю, что эта тенденция продолжится.

Но важно, что как наша модернизация имеет консервативный характер, так и обновление элиты не скачкообразное, не имеет характера «рубки голов», а оно постепенное, обусловленное реальными потребностями в улучшении состояния кадров на конкретном направлении или в конкретном регионе.

Важно также то, что, предлагая кандидатуру губернатора, президент очень часто в составе тройки (по предложению «Единой России») предлагает бывшего губернатора. Это знак преемственности и того, что усилия и деятельность предшествующего руководителя в достаточной степени оценена. Резкого обрушения власти не происходит, и это очень разумная политика.

Что касается региональных лидеров со стажем, то, думаю, здесь не должно быть резких движений, потому что эти люди крайне авторитетны, они руководят большими регионами, очень влиятельны в местной элите и иногда на них замкнуто всё. Но осторожность не значит отсутствие твёрдости и последовательности.

Последовательной федеральная власть должна быть в том, чтобы усиливать соблюдение законодательства и обеспечивать единство правого поля в этих регионах и, кроме того, инициировать этих аксакалов, политических тяжеловесов к обновлению элиты, чтобы, уйдя, они не оставили за собой выжженную землю, чтобы там нормально функционировала элита и органы власти и управления. То есть, с одной стороны, осторожно, не делая резких движений, не провоцируя этих деятелей на какие-то резкие шаги, но, с другой стороны, достаточно настойчиво и последовательно.

При этом совершенно очевидно, что многие деятели, которые занимают 3 срока и больше, у которых истекают сроки полномочий, должны плавно уходить. Полагаю, что естественно и логично, когда тяжеловесы не отправляются в отставку неожиданно, а уходят по истечению срока полномочий. Но длить эти сроки бесконечно невозможно, есть разумные ограничения. Я думаю, что руководители, перешагнувшие 70-летний возрастной порог и при этом срок полномочий которых истекает, конечно, должны уйти.

 

Изначально после отмены прямых выборов губернаторов федеральный центр сделал ставку на поддержание стабильности, и те решения, которые принимались (если мы говорим о 2004-2008 годах, например), принимались по принципу сохранения внутриэлитной расстановки сил в регионах. Очень многие главы регионов тогда получили возможность продлить свои полномочия.

Сейчас несколько иная ситуация. Тенденция к поддержанию стабильности, конечно, сохраняется, потому что это важнейший приоритет для федерального центра. Вместе с тем, с приходом Дмитрия Медведева на пост президента к этому приоритету добавился приоритет повышения эффективности управления регионами. Об этом президент Медведев начинал говорить с самого начала, как он занял этот пост.

Это привело к тому, что по-прежнему центр стремится поддержать стабильность и чаще всего решает кадровый вопрос по принципу преемственности власти. То есть в тех случаях, когда действующий глава полностью устраивает, и к нему нет претензий, он получает возможности для продления полномочий. Если претензии есть, то кадровый вопрос часто решается в пользу тех кандидатов, которые представляют региональную элиту или как-то связаны с действующей администрацией. В этом плане преемственность присутствует.

С одной стороны, это решает задачу обновления кадров для повышения эффективности их работы. Трудно ожидать, что губернатор, который 20 лет сидит на своём посту, будет сам к себе предъявлять требования по повышению эффективности своей работы. Это сложно представить. Поэтому обновление необходимо, и здесь центр, с одной стороны, добивается обновления и, с другой стороны, поддерживает стабильность. Когда к власти приходит человек, который уже присутствует в элите, уже знаком, уже все влиятельные лица региона его знают и с ним взаимодействуют, тогда вероятность дестабилизации минимальна.

Поэтому я думаю, что в ближайшее время мы увидим продолжение этой тенденции к постепенному обновлению с использованием именно региональных кадров. Мне представляется, что эпоха варягов, которые часто появлялись именно после отмены выборов, уходит в прошлое.

Комментарии для сайта Cackle
18 мая 2021 Новость  Эксперты назвали самых спортивных губернаторов Развитие спорта стало одним из критериев эффективности работы глав российских регионов, утвержденных правительством. Эксперты Центра политической конъюнктуры изучили, как губернаторы развивают тему спорта, и какие регионы являются самыми спортивными. 13 мая 2021 Новость  Губернаторов стали чаще ругать в соцсетях Доля упоминаний глав российских регионов пользователями соцсетей в негативном ключе в апреле заметно выросла, говорится в докладе экспертов Центра политической конъюнктуры. 11 марта 2021 Новость  Губернаторы не могут вернуть 2020 год Количество упоминаний глав регионов в социальных сетях продолжает снижаться, говорится в материалах ежемесячного исследования Центра политической конъюнктуры. При этом эксперты фиксируют рост доли негативных и позитивных комментарий в адрес руководителей субъектов РФ.
© 2008 - 2021 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".