Под децентрализацией Киев понимает только техническое расширение прав восточных регионов
политологПавел Салин Украина готова к децентрализации власти, заявил ее президент Петр Порошенко в поздравлении по случаю Дня местного самоуправления, который отмечается на Украине с 2000 года.Подробнее — в материале «Децентрализация как уловка».
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин в интервью «Актуальным комментариям» прокомментировал заявление Петра Порошенко о готовности Киева к децентрализации власти и то, какой смысл украинские власти вкладывают в децентрализацию.
«Ситуация с проведением децентрализации в Украине весьма и весьма давняя,
и разговоры об этом ведутся уже с весны. Но ключевой вопрос все еще
открыт: что именно стороны понимают под децентрализацией власти?
С
одной стороны, их позиция заключается в том, что восточные регионы
имеют право накладывать вето на решение Киева по внешнеполитической
проблематике, в частности, по внеблоковому статусу, то есть по вопросу
вступления Украины в НАТО. А Киев, в свою очередь, понимает эту
децентрализацию узко, только в свете технического расширения прав
восточных регионов.
Поэтому перед проведением реформ
необходимо расшифровать то, что сам Киев понимает под децентрализацией
власти. Я думаю, что его позиция не изменилась, и под децентрализацией
он понимает чисто технические вещи.
Порошенко еще весной говорил
о том, что планирует проводить децентрализацию по польской модели. Если
я правильно понимаю, она не предполагает, что какой-то из регионов
имеет право накладывать вето на решения федерального центра по
внешнеполитической проблематике. А здесь ключевой вопрос: имеют ли право
регионы накладывать вето на решения федерального центра по
внешнеполитическим вопросам.
На Украине сейчас действует модель,
которая близка к российской, когда федеральный центр в финансовом плане
превалирует. Хотя, если брать ситуацию де-факто, когда часть регионов
находится фактически в распоряжении олигархов, то, наверное, регионы
смогут добиться финансовой автономии. Тем более что Евросоюз пообещал
Порошенко финансовую помощь на проведение этих реформ.
На
Украине сейчас ситуация де-юре и ситуация де-факто прямо
противоположные. Иными словами, есть регионы типа Днепропетровска,
которые Киеву, в том числе и в финансовом отношении, фактически не
подчиняются».