Статья
947 22 августа 2014 11:48

Украине нужен двухпалатный парламент

Еще совсем недавно украинские политики, если и не допускали возможность, то, по крайней мере, готовы были с вниманием относиться к идеям о «мягкой» федерализации государства. Политическая система Украины разбалансирована, и структурная реформа власти – через наделение регионов, с одной стороны, большей самостоятельностью в решении своих вопросов, а с другой, расширением их представительства в Киеве – рассматривалась как один из рабочих рецептов для зрелого государства. 

Украина не только открыла бы дополнительную страховку от перманентной угрозы реставрации авторитарного режима, но и получила бы институциональные инструменты для деолигархизации власти и преодоления тотальной политической коррупции.

Показательной в этом смысле является многолетняя дискуссия о реформе украинского парламентаризма, последний пик которой пришелся на 2013 год. Как известно, на Украине – однопалатный парламент. Для большинства европейских государств нормой, напротив, является двухпалатная система. Польза сдержек и противовесов, создаваемых двухпалатной системой, очевидна. Особенно для государств с заметными региональными различиями. Законодательная шизофрения Рады при Януковиче, когда одни и те же депутаты сначала принимали законы, а затем отменяли их, или законодательный марафон Рады при новой власти вряд ли были бы так просто реализуемы в рамках двухпалатной системы. Есть и другие очевидные плюсы. Двухпалатная система, в которой каждая из палат имеет реальные полномочия, усложняет установление контроля над законодательным процессом со стороны конкурирующих олигархических групп.

Поэтому конституционная реформа, которая содержала бы в себе переход к бикамерализму, позволит не только восстановить балансы в системе за счет представительства регионов и интересов национально-языковых меньшинств. Самое важное сейчас – она поможет избежать сращения президентской власти и правительства, то есть, в конечном счете, способствовать искомой демократизации политического режима. Кроме того, украинским политикам следует помнить, что от власти улицы спасают сильные и легитимные институты.

Однако сейчас вопрос о том, как должна быть устроена Украина, отложен на неопределенный срок – не только благодаря макиавеллизму Петра Порошенко, но и по причине политической пассивности украинской нации. В конце концов, главной темой Майдана был не европейский выбор, а вопрос о том, каким должно быть новое украинское государство, то есть перезагрузка власти и страны. Теперь же мы видим очередное свидетельство того известного факта, что взять власть легко, но вот сохранить контроль за теми, кто пришел вместо, трудно. 

Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов специально для "Актуальных комментариев"

Комментарии для сайта Cackle
25 октября 2021 Новости
«Украина больше не ждет приглашений»: СМИ о вступлении страны в НАТО
 «Украина больше не ждет приглашений»: СМИ о вступлении страны в НАТО Украинские власти вновь резко высказываются о России, рассчитывая на поддержку со стороны НАТО. Так, внештатный советник главы офиса президента Украины Зеленского Алексей Арестович заявил, что «Украина работает над собственной ракетной программой, и Киев может использовать её для давления на Москву».
21 октября 2021 Новости
Будет хуже: эксперты оценили падении рейтингов «Слуги народа» и Зеленского
 Будет хуже: эксперты оценили падении рейтингов «Слуги народа» и Зеленского Впервые с 2019 года «Слуга народа» переместилась на второе место рейтинга популярности политических сил, уступив первую строчку партии Петра Порошенко «Европейская солидарность». Об этом говорится в результатах опроса Киевского международного института социологии.
15 октября 2021 Новости
Разочарование Запада: Украина и Грузия – самые ненадежные партнеры НАТО
 Разочарование Запада: Украина и Грузия – самые ненадежные партнеры НАТО Украина является одним из самых ненадежных партнеров НАТО, а американские политики серьезно рискуют, поддерживая страну, которая известна своей коррумпированностью и все большей авторитарностью. Об этом пишет старший научный сотрудник Института Катона Тед Карпентер.
© 2008 - 2021 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".