Статья
26 Сентября 2012 15:14

СФ проверит свои ряды на наличие бизнесменов

В Совете Федерации намерены проверить чистоту рядов на наличие бизнесменов среди сенаторов. Членам верхней палаты, уличенным в предпринимательстве, придется расстаться с мандатом.

Председатель СФ Валентина Матвиенко рассказала, что комиссия по противодействию коррупции в течение месяца проведет соответствующую проверку (на предмет владения сенаторами тем или иным бизнесом). Управление бизнесом противоречит закону о статусе депутатов Госдумы и членов Совета Федерации.

«Если в ходе этой проверки будут выявлены факты управления сенатором бизнесом, то тогда он должен быть лишен мандата и регион, чьи интересы этот человек представляет в палате, обязан будет его отозвать», - подчеркнула Матвиенко.
 
Она отметила, что каждому из сенаторов в этой связи следует проанализировать, насколько его деятельность соответствует нормам законодательства.
 
Отметим, что проверка сенаторов инициирована после того, как за совмещение статуса депутата с предпринимательской деятельностью был лишен мандата депутат Госдумы от «Справедливой России» Геннадий Гудков. 10 сентября думская комиссия по проверке достоверности сведений о доходах и имуществе депутатов решила, что есть достаточно оснований для постановки вопроса о лишении Гудкова депутатского мандата. В итоге Дума проголосовала за досрочное прекращение его депутатских полномочий. Решение было принято по представлению Генпрокуратуры.
 
Комментируя ситуацию с Гудковым, член бюро высшего совета партии «Единая Россия», вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова не исключила возможных проверок и среди единороссов: «Нет никакого прецедента. Пришел в Думу или Совет Федерации, то будь добр, не занимайся коммерческой деятельностью. Закон един для всех, поэтому среди депутатов-единороссов если есть те, кто совмещает коммерческую деятельность с парламентской, то они должны быть лишены мандата».
 
«Это нормальное решение, и сейчас многие задумаются. Пришел в парламент - занимайся проблемами законотворчества, проблемами своих избирателей и регионов, которые ты представляешь, а не решением проблем собственных каких-то там охранных компаний, экономических интересов и так далее», - пояснила Орлова.
 
Она не исключила, что и в Совете Федерации может возникнуть ситуация, аналогичная той, что произошла с экс-депутатом Гудковым. «За свою работу в качестве депутата и сенатора вы получаете немаленькую зарплату, и должны заниматься исключительно своими прямыми обязанностями, потому что за каждым из нас стоят целые регионы и тысячи избирателей. Поэтому недопустимо, прикрываясь мандатом, заниматься лоббированием собственных интересов», - заявила она.
 
По ее мнению, необходимо внести изменения в законодательство, касающееся деятельности парламентариев. «Речь идет о том, чтобы те, кто приходит в Госдуму, не шли только в те комитеты, где можно лоббировать те или иные решения в собственных интересах, а шли в разные комитеты. А то у нас получается, что в комитет по бюджету записывается больше полусотни депутатов, и от силы три-пять человек в комитет по образованию», - сказала вице-спикер СФ.
 
По ее словам, сейчас этот вопрос будет предметно обсуждаться на площадках Госдумы и Совета Федерации, а также с представителями общественности с тем, чтобы в конечном итоге выйти на принятие соответствующего законопроекта и внесения необходимых поправок в регламент обеих палат парламента.
 
Отметим, что положения о невозможности совмещать парламентскую деятельность с предпринимательской изложены в статье 6 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации».
 
Пункт «в», в частности, гласит: «Член Совета Федерации, депутат Государственной думы не вправе: заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации».
Комментарии экспертов
<p>Заявление Матвиенко, что сенаторы, управляющие бизнесом, потеряют свое место в Совете Федерации, еще одно свидетельство того, что так называемое дело Гудкова – не одноразовая кампания и не акция политической мести к конкретному депутату за мифическое предательство. Началась серьезная работа по приведению нашего парламента в соответствие с существующими законами о его статусе. <br />
<br />
За последние двадцать лет так сложилось, что в этом вопросе накопилось действительно очень много проблем, много несоответствий закону. Должна быть прекращена практика, когда в сенаторы приходят люди, если и не на прямую из бизнеса, то тесно с ним связанные, и потому очень богатые. Всем понятно, какие приоритеты у человека, если он занимается бизнесом и одновременно идет на общественную или государственную службу.<br />
<br />
Понятно, что человек будет отдавать минимум общественным делам и в основном заниматься своим бизнесом. И такое положение вещей недопустимо. Отчасти именно из-за такого подхода принимаются конъюнктурные законы.<br />
<br />
Инициатива Матвиенко – своевременная. Верхняя палата российского парламента – это важный институт в политической системе России. Он является, по сути дела, последним фильтром перед тем, как законопроект получивший одобрение в Госдуме, поступает на подпись к главе государства. На сенаторах лежит особая ответственность за принятие законов. <br />
<br />
Поэтому, если у Матвиенко хватит настойчивости, последовательности и твердости, чтобы данную инициативу довести до конца, то мы получим со временем, когда заработает новый закон о выборах, действительно обновленную верхнюю палату. В Совет Федерации придут люди, которые максимум времени будут отдавать именно общероссийским, общегосударственным делам. <br />
<br />
Я думаю, что это очень серьезно повлияет на качество нашего законодательства и в целом на состояние правовой атмосферы. Все-таки очевидно, что мы еще очень далеки от идеала правового государства, а это во многом зависит от того, какие законы принимаются и как они принимаются.   </p>
<p>Я оцениваю эту инициативу скорее положительно, потому что коммерциализация парламента, случившаяся в девяностые, в принципе не способствует поддержанию авторитета власти. Во-вторых, само собой случается регулярно то, что называется конфликтами интересов, и это сказывается на качестве работы правительства, на качестве законотворческой работы. <br />
<br />
Другое дело, что зачастую других людей, которые способны были бы выходить на выборы и выигрывать их у партии власти, просто нет. Выборы – это же еще и существенные затраты. На выборы нужно выдвигать ресурсных людей, а где взять ресурсы, как не у бизнеса? Поэтому я не скажу, что преобладание, но заметное присутствие людей бизнеса в парламентах предопределено объективно. И как эту проблему решить, честно говоря, я не понимаю.</p>
<p>Не исключаю, что и у Валентины Ивановны тоже нет понимания, к чему приведет ее предложение. Если инициатива будет внедряться серьезно, с применением должного политического ресурса, то это приведет, конечно, к тому, что какая-то часть депутатов и сенаторов покинет Федеральное собрание, какая-то часть постарается дистанцироваться от своего бизнеса, постарается получше его спрятать.</p>
<p>В обществе в последнее время назрел очевидный активный поворот. Требования об очищении рядов как госслужбы, так и депутатских рядов звучат все чаще и чаще. В этой связи крайне важно, что Валентина Матвиенко занимает позицию, которая соответствует требованиям общества. В частности, речь идет о ее заявлении по поводу ювенальной юстиции – действительно, принятый Госдумой законопроект нельзя рассматривать как успешный. Это законопроект, который был разработан слишком торопливо и для нашей страны, конечно, совершенно не подходит.<br />
<br />
Точно так же показательно ее заявление по сенаторам. Данные соцопросов показывают, что порядка 75% населения выступают против того, чтобы госслужащие и приравненные к категории чиновников (то есть депутаты Госдумы и члены Совета Федерации) занимались помимо своей работы бизнесом. Государство и так тратит на них крайне большие деньги, предоставляет им крайне значительные возможности, чтобы те еще вперед своему служению Родине ставили служение собственному бизнесу. Поэтому, конечно, позицию Матвиенко надо поддерживать.</p>
<p>Половина Совета Федерации, видимо, должна будет лишиться мандатов, потому что там заседает очень большое количество бизнесменов. Их в СовФеде больше, чем в Государственной думе.<br />
<br />
Большинство из сенаторов или сами являются крупными бизнесменами, или они партнеры в чьем-то бизнесе. Но так или иначе какие-то бизнес-интересы они имеют. А просто профессиональных политиков, альтруистов, в Совете Федерации практически нет. Поэтому как предложение Матвиенко будет реализовываться – большой вопрос.<br />
<br />
Сенаторам придется тщательно скрывать информацию о себе или расставаться с мандатом. Я думаю, что мало кто добровольно согласится отказаться от него, а если это будет делаться принудительно, то вызовет целую череду скандалов.</p>
<p>Я поддерживаю подобные действия по самоочищению наших законодательных органов власти. Даже вне зависимости от того, будут или не будут в данный моменткакие-то масштабные результаты, это является превентивной мерой. Это означает, что те люди, которые являются сенаторами, депутатами Госдумы, будут серьезно задумываться и будут использовать все возможности для того, чтобы отойти от непосредственного управления теми активами, которые им принадлежат, использовать варианты «слепых трастов» и прочее, что принято в международной практике.<br />
<br />
Я согласен с таким решением. Не думаю, что в данный момент это приведет к каким-то запредельным результатам. Мы понимаем, что собственниками активов являются как минимум четверть всех сенаторов. Я не думаю, что это приведет к каким-то запредельным результатам сейчас, но как меру превентивную, как меру, улучшающую ситуациию и существенно улучшающую отношение населения к тому же Совету Федерации, я приветствую и считаю, что это крайне полезно.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".