Статья
1090 17 мая 2012 18:57

Поляков: теневой лоббизм провоцирует правовой нигилизм

Сегодня исполняющий обязанности министра юстиции РФ Александр Коновалов, выступая на Петербургском международном Юридическом форуме высказал мнение, что явлению лоббизма надо дать определенное место и прописать процедуры его действия.

«Лоббизм - давно известный формат взаимодействия бизнеса с властью, в частности, с законодателями», - заявил заместитель декана факультета политологии ВШЭ Леонид Поляков в интервью «Актуальным комментариям».

По словам эксперта, лоббизм практикуется во всех современных развитых демократиях. «Россия в этом смысле не исключение: у нас тоже рыночная экономика и тоже существуют интересы, которые надо продвигать», - добавил он.

Как отметил Поляков, разница заключается в том, что в демократии с традициями лоббизм уже превращен в формальный институт, который регулируется определенным законом. «Существуют правила и нормы, согласно которым лоббисты могут действовать, за нарушение закона применяются достаточно жесткие санкции», - рассказал он.

В России, по словам Полякова, «сам факт лоббизма налицо», однако законодательство, которое регулировало бы эту деятельность, отсутствует. «Это порождает, прежде всего, предельно коррупциогенную ситуацию. Воздействие на парламентариев, на законодателей носит скрытый характер», - заключил он.

«Когда общество не знает, кто и как лоббирует свои интересы, решение принимается тайно и довольно часто с нарушением основных правил», - отметил эксперт. «Самое главное - удовлетворение частного интереса с помощью того или иного закона неизбежно оборачивается вредом для общества в целом и для каких-то его групп», - добавил он.

По мнению эксперта, процедуры лоббирования были и никуда не денутся, однако они должны быть введены в строгий законодательный порядок.

«В этом смысле я рассматриваю заявление Александра Коновалова как очень позитивный сигнал - наконец-то созрела политическая воля, чтобы давно назревшую проблему решать в соответствии с демократическими принципами», - заметил Поляков.

Эксперт полагает, что при таком раскладе существуют риски. Однако, по его мнению, значительно больше рисков сейчас, когда лоббизм носит скрытый и неформализованный характер. «Если признать, что определенные социальные группы, определенные частные бизнес-группы могут лоббировать свои интересы - тогда лучше, чтобы всё это происходило прозрачно и в рамках закона», - считает Поляков.

«Важно, чтобы все знали, что то или иное решение принимается по инициативе тех или иных групп интересов, и чтобы в каждом случае такого решения обязательно был найден баланс общего интереса, общей выгоды, общественного блага и частной выгоды», - отметил он.

По мнению Полякова, пока этого нет, пока всё происходит в тайне, коррумпируется, общему благу постоянно наносится урон и в обществе постоянно провоцируются конфликтные ситуации. «Самое страшное - что законы, которые принимаются таким образом, по сути дела, дискредитируют сами себя», - подчеркнул он.

«Если закон вызывает негативные последствия для довольно большого числа граждан, то граждане вынуждены его игнорировать и нарушать», - убежден Поляков.

По мнению эксперта, неформализованный, не введенный в законные рамки лоббизм провоцирует правовой нигилизм. «Поэтому законодательство о лоббизме, о лоббистской деятельности должно быть принято в кратчайшие сроки», - заключил он.

Как сообщали «Актуальные комментарии», сегодня в ходе Петербургского международного Юридического форума исполняющий обязанности министра юстиции РФ заявил, что «полулегальное» положение лоббизма не устраивает многих, в том числе и исполнительную власть.

«Лоббизм сегодня - это, в моем понимании, некая трансформация коррупции в цивилизованное, лежащее в рамках закона русло. Если мы изучим это явление, поймем, что может быть легализовано, то это нормальная вещь», - сказал Коновалов.

«Этому явлению надо дать определенное место и прописать процедуры его действия», - подчеркнул и. о. министра.

Между тем политический консультант Андрей Перла считает, что «в тот момент, как мы выведем лоббизм из серой зоны, мы действительно значимо снизим коррупционные издержки - я бы сказал, в разы». Он убежден, что это будет «колоссальный удар по коррупции, революция в законотворчестве». «Это был бы колоссальный прогресс», - подчеркнул он в интервью «Актуальным комментариям».

© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".