Статья
11 Мая 2012 14:53

Штраф на полтора миллиона

Штраф на полтора миллиона
Фото: Shutterstock

<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>Законопроект об ужесточении до полутора миллионов рублей <a style="color: rgb(65,112,160)" href="http://actualcomment.ru/news/42029/">штрафов за нарушения при проведении митингов </a>может быть принят в весеннюю сессию. </strong>Об этом сообщил секретарь президиума Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, комментируя инициативу, внесенную накануне его коллегами по фракции.</p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Думаю, этот законопроект может быть принять в весеннюю сессию. Время позволяет», - цитирует Неверова <a style="color: rgb(65,112,160)" href="http://www.itar-tass.com/">ИТАР-ТАСС</a>. </p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>Как ранее сообщил председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, комитет предлагает Совету Думы провести первое чтение данного законопроекта 18 мая, а перед этим на заседании комитета 15 мая  обсудить внесенные поправки.</strong></p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">В соответствии с поправками в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые внесла на рассмотрение палаты группа депутатов, предлагается <strong>значительно повысить штрафы за <a style="color: rgb(65,112,160)" href="http://actualcomment.ru/news/42011/">нарушение порядка проведения массовых мероприятий</a> - от 50 тысяч до 1 млн 500 тысяч рублей, а также установить наказание в виде обязательных работ.</strong></p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">Как отметил Плигин, в пояснительной записке к проекту закона очень подробно обосновывается необходимость повышения ответственности в данной области, в том числе содержатся ссылки на международный опыт.</p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Следует согласиться с авторами законопроекта - те санкции, которые установлены в настоящее время, не носят превентивного характера», - подчеркнул руководитель профильного комитета.</p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">При этом он заметил, что суммы штрафов, предложенные в законопроекте, будут дополнительно проанализированы на предмет «соответствия нижнего и верхнего пределов санкций». </p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Посмотрите, на Чистых прудах мамам с колясками, молодым парочкам стало невозможно спокойно сходить на прогулку! А сколько мусора, надписей, оскверняющих памятники культуры, поломанных деревьев, истоптанных газонов и цветников остается после протестующих?!», - прокомментировал законопроект один из его разработчиков единоросс Александр Сидякин. «За это нужно наказывать. Рублем», - заявил он. </p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>Парламентская фракция «Единой России» поддерживает резкое увеличение штрафов для нарушителей порядка проведения массовых акций.  </strong><br />
<br />
«Мы поддерживаем данный законопроект. Беспорядки на улицах российских городов недопустимы, никто не может мешать нормальной жизни граждан», - заявил в пятницу журналистам руководитель фракции Андрей Воробьев.<br />
<br />
Воробьев не считает, что законопроект ущемляет свободу и демократию. «Инициатива нашего коллеги не лишает граждан возможности высказывать гражданскую позицию и принимать участие в публичных акциях, но вводит адекватную ответственность за неправомерные, провокационные действия», - заявил руководитель фракции. </p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>Законопроект, направленный на увеличение суммы штрафов за нарушения при проведении массовых акций, не выходит за рамки демократических норм</strong>, <a href="http://actualcomment.ru/news/42284/">убеждена <strong>глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая</strong>.</a></p>
<p style="margin: 0px 0px 16px">Она заявила: «Эта инициатива никого не лишает права на организацию, проведение митингов и шествий, но делает заведомо невыгодным нарушение принципов общественной безопасности и исполнения закона. По-моему, это должно устраивать всех законопослушных граждан; это вполне демократичное предложение», сообщает ER.RU.</p>
<p style="margin: 0px 0px 16px">Как отметила руководитель комитета, данная законодательная инициатива появилась именно потому, что в последнее время резко возросло число нарушений при проведении массовых общественных мероприятий. «С очевидностью встал вопрос о достаточности мер правового регулирования», - сказала Яровая.</p>
<p style="margin: 0px 0px 16px"><strong>Между тем фракция КПРФ выступает против усиления санкций за нарушения законодательства, касающегося организации и проведения митингов. Об этом заявил зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству коммунист Вадим Соловьев.</strong></p>
<p>«Мы относимся крайне отрицательно к любому усилению репрессий по отношению к участникам демонстраций», - сказал он. Депутат подчеркнул, что право на собрания гарантировано Конституцией РФ и «какие-либо ограничения должны быть минимальны».</p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Такой "драконовский" законопроект мы поддерживать не будем», - подчеркнул, в свою очередь, Вадим Соловьев. При этом депутат от КПРФ признает, что парламентская оппозиция едва ли сможет воспрепятствовать прохождению данного законопроекта - тем более, что у правящей партии «появился союзник в лице ЛДПР», отметил Соловьев, припомнив либерал- демократам поддержку кандидатуры Дмитрия Медведева на пост премьера.</p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Но поднять общественность, предложить поправки мы можем, потому что (принятие такого закона - ред.) недопустимо», - подчеркнул депутат. </p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>Межде тем фракция ЛДПР в Госдуме, вопреки заявлению Соловьева, также не будет поддерживать законопроект о штрафах за нарушение порядка организаций и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.</strong></p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Мы считаем действующие нормы административного наказания за данные нарушения вполне достаточными и поэтому не видим смысла в их увеличении», - заявил  в пятницу вице-спикер Госдумы от фракции ЛДПР, глава высшего совета партии Игорь Лебедев.</p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">Он обратил внимание на то, что нарушения закона по организации и проведению массовых мероприятий допускают не только представители оппозиции, но и другие политические силы, в том числе Общероссийский народный фронт, и «мы помним, что не так давно <a style="color: rgb(65,112,160)" href="http://actualcomment.ru/main/895/">Владимир Путин прилюдно пообещал заплатить штраф </a>за допущенные нарушения (превышение численности участников акции-ред)».</p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">По мнению представителя руководства ЛДПР, законопроект направлен на «закручивание гаек», что в свою очередь не может не сказаться на ущемлении демократических норм.</p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>В свою очередь, вице-спикер Госдумы от «Справедливой России» Николай Левичев заявил, что во фракции безусловно отрицательно относятся к данной законодательной инициативе.</strong></p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«На фоне тех событий, которые сегодня развиваются на улице, это предложение выглядит вызывающе», - сказал вице-спикер.</p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">По его словам, вопрос даже не в том, каковы именно предложенные поправки - «в данном случае важен их контекст».</p>
<p><span style="line-height: 17px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">Левичев считает, что фракция не поддержит этот проект закона. </span> </p>
<p><strong><a href="http://actualcomment.ru/news/42281">Лидер эсеров Сергей Миронов в пятницу в Петербурге подтвердил утверждение Левичева</a> о том, что </strong><strong style="line-height: 17px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Справедливая Россия» категорически против увеличения штрафов за нарушения на митингах.</strong> </p>
<p>«Категорически против, и мы уже свою позицию заявили», - сказал Миронов на пресс-конференции в Петербурге в пятницу.</p>
<p class="p1" style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">«Нас не устраивает такая норма. Конечно, мы не собираемся попустительствовать экстремизму или каким-либо нарушениям, но мы понимаем, против кого направлена эта инициатива», - цитирует лидера эсеров <a style="color: rgb(65,112,160)" href="http://www.interfax.ru/">«Интерфакс»</a>.</p>
<p style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>По словам Миронова, для эсеров очевидно и то, кто стал авторами этой законодательной инициативы.</strong> «Это бывшие члены "Справедливой России", которые переметнулись в "Единую". Авторы - это те, кто отрабатывают свои 30 серебряников. Им поручили грязную работу», - утверждает Сергей Миронов. </p>
<p style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong><a href="http://actualcomment.ru/news/42282/">Не поддерживают инициативу «Единой России» об увеличении штрафов за нарушения на митингах и в Общественной палате</a>.</strong> Инициатива депутата-«единоросса» Александра Сидякина об увеличении штрафа до 1,5 миллиона рублей за беспорядки, допущенные в ходе митингов и иных акций, приведет к радикализации протестной среды, считают в Общественной палате (ОП).</p>
<p class="p1">«Инициатива господина Сидякина - это абсурд. Ни к чему, кроме радикализации протестной среды и произвола, она не приведет», - передает слова председателя комиссии ОП по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Елены Тополевой пресс-служба палаты. </p>
<p metrikaid_0.672705444707441="16"><strong><a href="http://actualcomment.ru/news/42289/">Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов, в свою очередь, сомневается в необходимости радикального увеличения штрафов за нарушения на митингах. Напротив, как полагает Федотов, стране нужно либеральное законодательство о митингах.</a><br />
<br />
</strong>«В поручении, которое дал Дмитрий Медведев за несколько часов до истечения президентских полномочий, сказано - подготовить предложения по внесению изменений в законодательство о митингах и собраниях и в КоАП в целях укрепления гарантий прав и свобод человека», - заявил Федотов <a href="http://interfax.ru/"><font color="#4170a0">«Интерфаксу»</font></a> в пятницу.</p>
<p metrikaid_0.672705444707441="17">По его словам, пока прозвучавшие предложения об ужесточении штрафов пока что нацелены не на то, чтобы «укрепить гарантии прав человека и гражданина, а на то, чтобы пополнить региональные бюджеты».<br />
<br />
 </p>
<p class="p1"> Напомним, в ходе «марша миллионов», прошедшего в столице в воскресенье 6 мая, несколько сотен активистов оппозиции отказались пройти на санкционированный митинг на Болотной площади и объявили сидячую забастовку.</p>
<p style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">Оппозиционер Сергей Удальцов со сцены предложил участникам Марша не расходиться до выполнения требований оппозиции. После этих слов Удальцов, а за ним оппозиционеры Алексей Навальный и Борис Немцов были задержаны полицией. <a href="http://actualcomment.ru/news/42081/">Суд присудил им штрафы по одной тысяче рублей.</a></p>
<p style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">Всего в воскресенье в Москве за различные правонарушения<a style="color: rgb(65,112,160)" href="http://actualcomment.ru/theme/2301/"> было задержано более 400 человек</a>. </p>
<p style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">Кроме того, до сих пор не разошлись оппозиционеры, которые собрались еще 8 мая на так называемые «народные гуляния» на Чистых прудах. Собравшиеся намерены оставаться там и дальше, периодически закупая продукты друг для друга. Часть протестующих граждан продолжает отдыхать в спальных мешках, но палатки никто не пытается устанавливать.</p>
<p class="p1">Среди собравшихся есть те, кто следит за чистотой, периодически убирая мусор, чтобы не вызывать нареканий у стражей порядка. </p>
<p class="p1"><strong>Между тем <span style="line-height: 17px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков считает, что от разумных и конструктивных требований оппозиции не нужно абстрагироваться, однако лагеря в Москве на Чистых прудах не будет, поскольку он незаконен. </span></strong></p>
<p class="p1">Отвечая на вопрос, как видится судьба лагеря оппозиционеров на Чистых прудах в Москве, <a href="http://actualcomment.ru/news/42278/">Песков сказал</a>: «Не будет там никакого лагеря, я в этом уверен. У всех таких лагерей конец один. Как во всем мире».</p>
<p style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px">На уточняющий вопрос, разгонит ли полиция лагерь, он сказал: «Ну, конечно. Это ведь незаконно». </p>
<p style="line-height: 17px; margin: 0px 0px 16px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; color: rgb(117,117,117); font-size: 14px"><strong>В Совете Федерации также считают действия позиции неконструктивными. Действия оппозиции вице-спикер верхней палаты Светлана Орлова назвала «хулиганскими и провокационными». Вице-спикер считает, что им должна быть дана правовая оценка.</strong></p>
<p style="margin: 0px 0px 16px">В этой связи она отметила, что <strong>в Совете Федерации поддерживают необходимость ужесточения наказания для нарушителей правопорядка в ходе проведения массовых акций. </strong></p>
Комментарии экспертов
<p>Закон и правоприменительная практика – вещи немного различающиеся. Хотя всегда предполагается, что практика должна осуществляться строго по букве закона, но мы привыкли к тому, что закон написан так, что его всегда можно интерпретировать двояким способом. И, как правило, не в пользу граждан. Поэтому я предполагаю, что опасения, которые высказывали Михаил Федотов и некоторые члены Общественной палаты, основываются именно на такой традиции.<br />
<br />
Но я все-таки склоняюсь к принятию данного закона, потому что он родился не по чьей-то злой воле и не для того, чтобы завинтить гайки и помешать людям собираться для выражения своей позиции на митингах, шествиях и демонстрациях.<br />
<br />
Законы рождаются из наблюдения над тем, что реально происходит в жизни. А происходит реально следующее: на митинге заявляется одно число людей, а приходит на порядок больше. Или утверждается один маршрут, а вместо него в последний момент организаторы шествия или митинга вдруг выбирают другой. Намечается митинг, а вместо этого начинают выстраиваться палаточные лагеря. То есть меняются правила поведения участников митингов, и это может создать угрозу безопасности жителей городов.<br />
<br />
Поэтому я предполагаю, что совсем мизерные штрафы - тысяча или две тысячи рублей - это просто дискредитация самого принципа правосудия. Ведь наказание и возмездие должны быть адекватны тяжести совершенного поступка. Представьте, приходит тридцать или пятьдесят тысяч человек и начинают выламывать асфальт, бросать камни и бутылки в полицию, разносят ряды общественных туалетов, гадят по полной программе. И предполагается, что за все это организаторы отделываются двумя тысячами рублей штрафа.<br />
<br />
Я думаю, что Дмитрий Медведев поддержал бы этот закон, потому что это его стратегия – штрафом, рублем наказывать преступников. Так он предлагал поступать в отношении коррупционеров, но я думаю, что этот принцип должен распространяться на всех нарушителей закона. Если ты серьезное правонарушение совершил, в результате которого есть пострадавшие и нанесен реальный ущерб городу, то будь любезен - плати большой штраф. Городу не интересно держать нарушителя в тюрьме, даже 15 суток. Пусть он лучше либо заплатит, либо отработает на эту сумму. И тогда, наверное, в следующий раз есть надежда, что человек почешет репу, прежде чем призывать участников митинга отклониться от маршрута.<br />
<br />
Поэтому законопроект очень правилен и рожден самой практикой. Ну а что касается правоприменения, то, в конце концов, сколько можно бояться того, что любой закон у нас оказывается репрессивным? Давайте следить за тем, чтобы он не применялся как дубина, а только в тех случаях, когда действительно доказаны реальные правонарушения.</p>
<p>У законопроекта есть очень серьезные основания для того, чтобы он прошел голосование в Госдуме. Совершенно ясно, что это не частная инициатива какого-то единоросса - это позиция власти.</p>
<p>Наша власть выбрала так называемый «сингапурский вариант», когда политическая жизнь страны жестко контролируется, но делается это с помощью экономических, а не политических рычагов. В Сингапуре очень широко распространены иски о диффамации - если оппозиционный деятель делает какое-то неосторожное заявление, его заваливают гражданскими исками и он де факто становится банкротом, но заявить, что его преследуют по политическим мотивам, он не может.</p>
<p>Наша власть в несколько измененном виде использует сингапурский вариант. Раньше организаторы митингов отделывались плёвыми штрафами в тысячу – две тысячи рублей. Эта сумма по московским и даже по провинциальным меркам является шуткой. Если же на организаторов митинга наложат штраф в полтора миллиона рублей, то им придется либо стать банкротами (потому что один-два таких штрафа и все наши оппозиционные лидеры, даже имеющие какой-то финансовый жирок, разорятся), либо, если они будут каждый месяц отстегивать по полтора миллиона, встанет вопрос об источниках финансирования, и в таком случае на свет может появиться очень любопытная информация.</p>
<p>Лидеры оппозиции реагируют очень настороженно, потому что понимают все неприятности, которые им светят. Я понимаю их позицию, когда они говорят – «нам проще отсидеть пятнадцать суток, чем заплатить полтора миллиона».</p>
<p>Между властью и оппозицией будет идти тонкая игра. Этот законопроект – это ответ на события 6 мая, когда оппозиция повысила ставки в борьбе и фактически совершила провокацию, попытавшись изменить согласованный маршрут мероприятия и применить холодное оружие против милиционера.</p>
<p>В случае принятия законопроекта правоприменительная практика пойдет двумя путями. В первом случае, если это будут такие же агрессивные действия в адрес полиции, какие были 6 мая (нападения, прорыв кордонов и тем более применение оружия), то здесь будут однозначно применяться жесткие меры - огромные штрафы и прочее. Во втором случае, в случае так называемых «мирных» акций протеста (когда люди просто садятся или разбивают палаточные городки, либо просто ходят в массовом порядке с какими-то белыми лентами) ситуация сложнее.</p>
<p>Оппозиция наверняка будет делать ставку на так называемый дилемма-протест, если выражаться языком главного идеолога цветных революций Джина Шарпа, она будет пытаться использовать такие меры, которые в случае жесткой стандартной реакции власти будут выставлять ее на посмешище и делегитимировать. Например, в Белоруссии оппозиционеры ходили и хлопали в ладоши, их задерживали - со стороны казалось смешно. Другое дело, что у Лукашенко огромный ресурс, оппозиционеров было мало, их всех посадили в СИЗО и забыли об этом.</p>
<p>В России и в Москве ситуация для власти более сложная. Думаю, что сейчас оппозиция будет делать ставку не на жесткую провокацию и кровь, а на выработку новых форм дилемма-протестов - когда полицейские будут если уж не сами себе, то постороннему наблюдателю казаться смешными, задерживая мирных граждан, которые не проявляют признаков агрессии и насилия.</p>
<p>Я думаю, оппозиция пойдет по этому пути. Вышел человек погулять с белой ленточкой, а ему штраф – миллион. Эти меры будут казаться смешными и неадекватными, и здесь власти нужно будет находить адекватный ответ на такого рода протесты, и ответ этот должен лежать в ненасильственной плоскости.</p>
<p>Ужесточение штрафов - позитивная инициатива.</p>
<p>6 мая мы стали свидетелями абсолютной безответственности организаторов массовых мероприятий. Мало того, что неправильно рассчитывается численность участников - организаторы еще и устраивают столкновения с милицией, бросают своих активистов на штурм, устраивая провокации, закидывая милиционеров камнями.</p>
<p>Подобные жесты  должны караться гораздо более значительно, чем штраф в 1000 рублей. И полтора миллиона - вполне достаточная сумма для того, чтобы наказать организаторов массовых мероприятий, которые не смогли достойно выполнить свою роль.</p>
<p>Что касается утверждения законопроекта, то я уверен, что Госдума его поддержит, хотя коммунисты и значительная часть эсеров будут против.</p>
<p>Контролировать исполнение закона – штрафуют ли просто за прогулку с белыми ленточками или за «коктейль Молотова» - будет суд.</p>
<p>Вероятность увеличения штрафов велика: идея была инициирована представителями «Народного фронта», в Государственной думе большинство принадлежит «Единой России» и для принятия данного законодательного акта достаточно голосования одной «Единой России». Это попытка воздействовать на организаторов акций мерами не только административного, но и материального характера.</p>
<p>Не думаю, что это повлияет на протестную активность, поскольку она не связана ни с деньгами, ни с нарушениями, а обусловлена общей ситуацией в стране.</p>
<p>Протесты главным образом вызваны тем, что политическая система в ее нынешнем виде не предоставляет людям иных форм политического участия, кроме участия в митинговой активности. Это приводит к тому, что митинги становятся все более и более радикальными.</p>
<p>Если  власть будет вести себя более жестко, люди, выходящие на митинги, будут на это реагировать. Поэтому вопрос не в величине штрафа за нарушение, вопрос упирается в политическую систему, разрешающую или не разрешающую людям легитимно и спокойно добиваться учета своей точки зрения. А какого размера будет штраф – это вопрос десятый и вряд ли имеющий отношение к сложившейся ситуации.</p>
<p>Наша Дума может одобрить все что угодно, включая запрет пропаганды гомосексуализма. Размер же штрафов определяется у нас Кодексом РФ об административных нарушениях, и там такой большой суммы нет. Штраф исчисляются в зависимости от минимальной оплаты труда.</p>
<p>Но лично мне кажется, что большие штрафы - это правильно. Только надо не однобоко подходить к делу и не вводить высокие штрафы только по отношению к митингующим оппозиционерам. Надо вводить высокие штрафы и во всяких других случаях, которые очень портят жизнь другим людям. Например, за неправильную парковку должен быть не 500 рублей, а 5000 рублей. Тогда человек научится не нарушать правила.</p>
<p>Одновременно с превращением нашей очень смешной штрафной системы в нормальную, совершенно необходимо повысить уровни выплат по искам. Например, человек судится с государством за незаконный арест. Его подозревали в организации погромов в городе Химки, но это оказалось не так. В результате ему присудили компенсацию в 50000 рублей. А отсидел он больше года в СИЗО. Вот чтобы этой ситуации тоже не было, он тоже должен был получить миллион и больше. А у нас люди получают смехотворные суммы за моральный ущерб.</p>
<p>Давно пора государство переводить на нормальные рельсы: а то делаем вид, что у нас капитализм, но в правоохранительной системе у нас остаются отношения совершено социалистические.</p>
<p>Что касается конкретного штрафа, который собираются утвердить в отношении оппозиционеров, то определенное влияние эта мера будет иметь. Вы заметьте, что безобразие произошло митинге, организаторами которого были Удальцов и Навальный.</p>
<p>На митингах, которые организовывали люди более взрослые и ответственные, такие вещи не происходили. Так что произошедшее - в полной мере ответственность организаторов. Конечно, первый раз, когда им присудят полтора миллиона рублей, через Интернет очень быстро эту сумму соберут. Когда это произойдет уже в третий раз уже, наверное, им придется платить из своего кармана. <br />
 </p>
<p>Ужесточение штрафов - абсолютно разумная мера, которая соответствует международной практике. Люди, которые выходят на митинг и участвуют в каких-то действиях, которые могут носить противоправный характер, должны понимать меру своей ответственности.</p>
<p>Общемировая тенденция связана с ужесточением законодательства в вопросе митингов. В международной практике есть несколько показательных примеров. Так, в Америке в последнее время активно действовало движение «Оккупируй Уолл-стрит». Правоохранительные органы жестко реагировали на нарушение его участниками закона и предписаний, все остальное не вызывало никаких вопросов. Весь мир обошли кадры, где представители этого движения нарушили запланированную схему движения, и полиция жестко задерживает манифестантов, в том числе явно не вооруженных детей и женщин.</p>
<p>Аналогичная ситуация наблюдается и в Великобритании, где ужесточается законодательство в области различных митингов. Британское правительство очень озабочено тем, чтобы эти митинги и шествия не переходили в очередные массовые беспорядки.</p>
<p>Что касается России,  то здесь должна быть разная степень ответственности за различные правонарушения на митингах. Мирное нарушение правил (например, если митинг продолжается несколько больше заявленного времени или количество участников незначительно больше заявленного) должно караться административными мерами.</p>
<p>Самое плохое – это переход мирного митинга в нападения на полицию, в те или иные беспорядки, и здесь власть должна действовать максимально четко и максимально прозрачно, но при этом жестко.</p>
<p>Совсем недавно мы увидели мирное шествие, которое должно было проходить на Болотной. Ряд участников взяли туда бутылки, зажигательную смесь, были примеры, когда эту зажигательную смесь зажигали, когда люди шли с ножами и с арматурой – порядка сорока сотрудников полиции было ранено, есть колотые и резаные раны. Они нанесли большой ущерб и городскому хозяйству - были выломаны куски проезжей части, испорчены газоны. Это явное хулиганство и противоправные действия.</p>
<p>Чтобы не допустить подобного, государство должно жестко реагировать и наказывать - и рублем, и другими мерами (общественными работами, а где-то и более жесткими средствами). Если на шествие идут с целью нападения на кого бы то ни было, прорыва цепочек ОМОНа и так далее, становится понятно, что это не имеет никакого отношения к соответствующей статье в Конституции (праву жителей страны на мирные шествия).</p>
<p>Предлагаемый законопроект логичен. Акцент на наказании рублем я воспринимаю позитивно – оно не предполагает больших сроков заключения и прочее, а носит экономический характер. Это оправданные меры.</p>
<p>Однако я считаю, каждый раз надо проверять, не будет ли он использоваться для сведения счетов. Каждый случай нарушения должен детально документироваться. В экспертизе должны участвовать представители гражданского общества, должны быть документальные материалы, видеоматериалы, показания свидетелей (а не только показания одного или двух представителей полиции), чтобы никто не мог усомниться в том, что тот или иной человек намеренно нарушил общественный порядок.</p>
<p>Если фракция «Единая Россия» поддержит этот законопроект, то он пройдет. Другой вопрос, что мы сталкивались с ситуацией, когда какие-то жесткие и непопулярные законопроекты проходили через Госдуму, но блокировались - иногда в Совете Федерации, а иногда на уровне главы государства. Даже если этот законопроект пройдет в Госдуме, далеко не факт, что он будет реализован.</p>
<p>Мне кажется, что увеличение штрафов - это из пушки по воробьям. Да, на сегодняшний день штраф в размере тысячи рублей примерно соответствует штрафу за проезд без билета в общественном транспорте - если не меньше. Но, с другой стороны, полтора миллиона – это цифра большая и несколько несуразная.</p>
<p>Необходимо также учесть, что, как показывает наша правоприменительная практика, размер штрафа с большой вероятностью будет трактоваться строго в сторону ужесточения. Такая у нас практика, это не хорошо, и даже, может, и не плохо, но это, несомненно, констатация факта.</p>
<p>Принятие этого законопроекта приведет, с одной стороны, к снижению количества ходящих на протесты, а с другой стороны, к грандиозным скандалам международного масштаба, которые не нужны. Так что я думаю, что с такими цифрами законопроект не станет законом.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".